淺讀新鮮出爐的《中華人民共和國 數(shù)據(jù)安全法(草案)》
發(fā)布日期:2020/7/31 16:35:36 | 瀏覽次數(shù):12384 來源:付海雄/集團辦公室2020年7月3日，《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布，公開征求意見。該草案共七章五十一條，主要內(nèi)容包括建立數(shù)據(jù)安全的各項安全管理基本制度，規(guī)定了進行數(shù)據(jù)活動的組織、個人承擔(dān)數(shù)據(jù)安全保護的義務(wù)和責(zé)任，堅持安全與發(fā)展并重，明確數(shù)據(jù)活動相關(guān)法律責(zé)任等。
隨著信息技術(shù)不斷深入融合社會生產(chǎn)生活，各類數(shù)據(jù)迅猛增長聚集，全社會迎來“數(shù)字經(jīng)濟”時代，數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟最重要的生產(chǎn)要素，也被國家正式列為土地、勞動力、資本、技術(shù)之后的第五種生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)對社會經(jīng)濟發(fā)展、國家治理、人民生活等都產(chǎn)生了巨大影響，數(shù)據(jù)安全已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。
作為IT從業(yè)者，對于本次出臺的草案十分關(guān)注并進行了仔細的研讀，結(jié)合工作實際談?wù)勛约旱膸c淺顯理解。
一、與其他法律的關(guān)系
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》與《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》，都是《中華人民共和國國家安全法》的配套法規(guī)，兩者各有側(cè)重，互相補充，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)空間安全與數(shù)據(jù)安全�！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》主要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)空間與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的保護，《數(shù)據(jù)安全法（草案）》則更多地關(guān)注數(shù)據(jù)的安全和發(fā)展，關(guān)注更廣范圍的數(shù)據(jù)，尤其是非網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)。
二、數(shù)據(jù)的發(fā)展與安全
根據(jù)2016年習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上發(fā)表重要講話的精神，要筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，治理網(wǎng)絡(luò)空間，在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)安全是動態(tài)的、相對的，通過《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》保護和發(fā)展數(shù)據(jù)，是為了更好地利用數(shù)據(jù)，為數(shù)據(jù)的利用提供可靠的環(huán)境，而非一味追求安全，讓數(shù)據(jù)處于封閉的狀態(tài)。所以，在保護數(shù)據(jù)安全時，要平衡多方的利益，包括個人信息保護之于個人的利益、數(shù)據(jù)利用之于數(shù)據(jù)行業(yè)的利益、國家安全的利益與社會公共利益等。數(shù)據(jù)往往被譽為信息化時代的石油，需要在確保安全的前提下進行有效發(fā)展利用。
三、對個人和企業(yè)影響
《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》對企業(yè)、政府、組織使用個人數(shù)據(jù)做了明確規(guī)定，與尚在制訂中《個人信息保護法》，形成了有益的互補銜接。個人隱私數(shù)據(jù)的保護，已有法可依，有法追責(zé)�！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》規(guī)范了數(shù)據(jù)活動和法律紅線，完善了數(shù)據(jù)安全治理體系，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，對企業(yè)特別是以數(shù)據(jù)為業(yè)務(wù)的企業(yè)組織機構(gòu)影響深遠。草案首次將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，第1、5、12條明確了數(shù)據(jù)安全保護與數(shù)據(jù)開發(fā)利用的關(guān)系，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動，促進以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，與國家經(jīng)濟發(fā)展大政方針相一致，通過立法明確數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的地位，從而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的經(jīng)濟價值，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迎來重大紅利。
《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法（草案）》通過法律條文的形式，規(guī)范數(shù)據(jù)的合理使用，切實保障數(shù)據(jù)安全，推動數(shù)據(jù)時代的快速發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展迎來了曙光。